El 2 de diciembre de 2020, el Senado aprobó el proyecto de ley S.386, la Ley de Equidad para los Inmigrantes Altamente Cualificados de 2020. El Senado llegó a un acuerdo unánime y el proyecto de ley se aprobó con enmiendas. Esta ley eliminaría los límites al número de inmigrantes a los que se les puede conceder un permiso de residencia permanente («tarjeta verde»), lo que supondría cambios significativos en el sistema de tarjetas verdes por empleo. Las grandes empresas tecnológicas aplaudieron este resultado y esperan que este proyecto de ley resuelva el retraso de décadas en la tramitación de las tarjetas verdes.

Próximos pasos para que el proyecto de ley se convierta en ley

Aunque el proyecto de ley ha superado la prueba del Senado, aún queda un largo camino por recorrer para que se convierta en ley. El proyecto de ley H.R. 1044 aprobado por la Cámara de Representantes en julio de 2019 era muy diferente. Ahora, los dos proyectos de ley deben conciliarse y aprobarse un proyecto de ley definitivo. Una vez aprobado el proyecto de ley definitivo, quedará a la espera de la aprobación del presidente. Las posibilidades de que el presidente electo Joe Biden se niegue a firmar el proyecto de ley son mínimas, ya que la senadora Kamala Harris, vicepresidenta electa, fue una de sus principales patrocinadoras.

Componentes principales de proyecto de ley S.386

• El proyecto de ley elimina el límite máximo del 7 % por país para los visados de inmigrante basados en el empleo. Actualmente, los ciudadanos de la India y China se enfrentan a un enorme retraso. Este retraso se eliminará con la supresión del límite máximo por país.
• El proyecto de ley también aumenta el límite máximo por país para las visas de inmigrante basadas en la familia, del 7 % actual al 15 % disponible en un año determinado.
• El proyecto de ley establece normas transitorias para los visados basados en el empleo desde el año fiscal 2020 hasta el 2022, reservando un porcentaje de los visados EB-2 (segunda categoría basada en el empleo) y EB-3 (tercera categoría basada en el empleo) para personas que no procedan de los dos países con mayor número de beneficiarios de dichos visados.
• Entre los visados sin reserva, no se asignará más del 85 % a inmigrantes de un mismo país.
• El número de personas con visado H-1B (visado de trabajo) y H-4 (visado de dependiente) a las que se les concede la tarjeta verde está limitado al 70 % del número total de tarjetas verdes basadas en el empleo durante el periodo de transición y al 50 % a partir de entonces. Se aplican ciertas excepciones para los médicos y los casos de exención por interés nacional.
• El proyecto de ley también permite a los solicitantes presentar una solicitud de ajuste de estatus después de que la I-140 haya sido aprobada durante al menos dos años, independientemente de si la tarjeta verde está disponible de inmediato. Esto beneficiaría enormemente a muchos hijos dependientes con visado H-4 que superarán la edad límite al cumplir los 21 años. Tras presentar la solicitud de ajuste de estatus, los solicitantes recibirán autorizaciones de empleo por periodos de tres años (es necesario presentar un formulario 756 por separado).
• Los empleadores deben publicar los requisitos del puesto en un nuevo sitio web durante al menos 30 días.
• Los empleadores que hayan patrocinado anteriormente a trabajadores con visado H-1B deben presentar los formularios W-2 para demostrar el cumplimiento de los requisitos salariales.
• Los empleadores que contraten a 50 o más trabajadores en los Estados Unidos y cuya plantilla esté compuesta por más del 50 % de trabajadores con visado H-1B o L-1 no podrán patrocinar nuevas solicitudes de visado H-1B. Podrán patrocinar renovaciones y transferencias de trabajadores con visado H-1B que ya estén empleados.
• Se aplicará una nueva tasa para la presentación de solicitudes de condiciones laborales (LCA). Se implementará un escrutinio estricto para las solicitudes de LCA y se aumentarán las multas por infracciones.

Reacciones a la aprobación del proyecto de ley S.386 por parte del Senado

• Los partidarios han afirmado que este proyecto de ley pondrá fin a la discriminación por nacionalidad en el sistema de asignación de visados, eliminando el retraso de décadas al que se enfrentan los inmigrantes, ya que Estados Unidos sigue los límites de nacionalidad a la hora de conceder la residencia permanente.
• Aunque algunos no estaban contentos con el proyecto de ley, este ayudará a las grandes empresas tecnológicas a contratar inmigrantes. Algunos temen que el proyecto de ley, aunque ayude a eliminar el retraso en las solicitudes de ciudadanos indios y chinos, cree un retraso para todos los demás países.

Este proyecto de ley está destinado a introducir muchos cambios en la actual Ley de Inmigración y Nacionalidad. Queda por ver qué rumbo tomará y si se convertirá en ley. Para obtener más información sobre esta entrada del blog o si tiene alguna otra duda sobre inmigración, no dude en ponerse en contacto conmigo enrglahoud@norris-law.como en el (484) 544-0022.