Las leyes de inmigración actuales son muy estrictas, especialmente para aquellos que tienen antecedentes penales.
Esta sección proporciona una explicación exhaustiva y la evolución de las leyes de inmigración básicas, incluyendo las bases penales y no penales para la deportación de los Estados Unidos.
Esto, de ninguna manera, incluye todos los temas posibles en la ley de inmigración y no debe interpretarse como asesoramiento legal. Esta sección trata únicamente sobre cuestiones “típicas” en las leyes de inmigración. Debe consultar a un abogado de inmigración para obtener una respuesta específica a una pregunta legal.
Los abogados de inmigración de Lahoud Law son el equipo líder en derecho de inmigración y defensa contra la deportación, y están aquí, en Allentown, Pensilvania, para analizar los detalles específicos de su caso. Tenga en cuenta que cada caso es diferente y que lo que sigue no debe interpretarse como asesoramiento legal.
“El Juego” – El Contexto de las Leyes de Inmigración
Las leyes de inmigración han evolucionado a lo largo de la historia estadounidense y mundial. Un propósito principal de las leyes de inmigración de los Estados Unidos es controlar el número y el tipo de no ciudadanos que pueden estar en el país. Entre otras cosas, estas leyes de inmigración describen conductas que pueden descalificar a los no ciudadanos para obtener permiso para entrar o permanecer en los EE. UU. Un mecanismo clave para hacer cumplir la ley contra los no ciudadanos que ya están en el país es a través de su deportación. Según la ley, una forma en que tales acciones se justifican es cuando se ha descubierto que el individuo involucrado ha cometido varios delitos.
Durante la mayor parte de su historia, los Estados Unidos han mantenido leyes de inmigración para controlar qué no ciudadanos pueden estar en el país, por qué razones, por cuánto tiempo y quiénes pueden convertirse en ciudadanos. La Ley de Extranjería de 1798, conocida como las Leyes de Extranjería y Sedición, facultó al Presidente para expulsar a cualquier extranjero, o no ciudadano, que considerara peligroso. Una ley general de inmigración aprobada en 1882 exigía la exclusión de “idiotas, lunáticos, convictos y personas propensas a convertirse en cargas públicas.” La ley de 1882 también prohibió a los inmigrantes chinos. Una ley de inmigración de 1917 estableció un requisito de alfabetización para la admisión al país.
Establecimiento de la Estructura Básica de las Leyes de Inmigración Actuales
En 1952, la Ley McCarran-Walter estableció la estructura básica de la ley de inmigración actual, estableciendo procedimientos de deportación, creando un sistema de cuotas basado en la nacionalidad, así como exclusiones detalladas por motivos políticos. Otros cambios importantes en las leyes de inmigración ocurrieron en 1965, 1980, 1986, 1988, 1990 y 1996. El Congreso está debatiendo nuevamente revisiones importantes en materia de inmigración.
“Las Reglas” – Las Leyes de Inmigración Vigentes
El Congreso crea la ley y la política de inmigración a través de estatutos. Las leyes de inmigración principales están contenidas en un estatuto conocido como la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA). La INA y sus regulaciones federales relacionadas (Título 8 del Código de Regulaciones Federales) cubren las leyes de inmigración que rigen:
- Quién es inmigrante y quién es ciudadano
- Quién puede entrar al país desde el extranjero
- Quién debe tener una visa para entrar al país
- Cómo se definen y administran las visas
- Cómo se procesa a los inmigrantes
- Qué inmigrantes pueden ser expulsados (deportados) del país
- Qué deben hacer los inmigrantes para mantener su estatus legal
- Cómo los inmigrantes pueden convertirse en residentes permanentes o ciudadanos naturalizados
- Quién califica como refugiado o beneficiario de asilo
“Los Actores” – Agencias Gubernamentales de Inmigración
Departamento de Seguridad Nacional (DHS)
El Departamento de Seguridad Nacional es responsable de ofrecer servicios y beneficios relacionados con la inmigración, como la naturalización y la autorización de trabajo. También tiene a su cargo las responsabilidades de investigación y aplicación de las leyes federales de inmigración, las leyes aduaneras y las leyes de seguridad aérea.
Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS)
Creado en 2003 para reemplazar al antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización, el USCIS es responsable de administrar las funciones de adjudicación de inmigración y naturalización, así como de establecer las políticas y prioridades de los servicios de inmigración. Estas funciones incluyen:
- adjudicación de peticiones de visa de inmigrante;
- adjudicación de solicitudes de naturalización;
- adjudicación de solicitudes de asilo y refugio; y
- adjudicaciones realizadas en los centros de servicio y todas las demás adjudicaciones realizadas por el antiguo INS.
Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (USICE o ICE)
Creado en marzo de 2003, ICE es la rama de investigación más grande del DHS. La agencia fue creada después del 11 de septiembre de 2001, al combinar las divisiones de aplicación de la ley del antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) y del antiguo Servicio de Aduanas de EE. UU., con el fin de hacer cumplir de manera más efectiva las leyes de inmigración y aduanas y proteger a los Estados Unidos contra ataques terroristas. ICE es la agencia que tiene autoridad sobre la detención y expulsión de extranjeros. También es la agencia que representa al gobierno en los tribunales de inmigración.
Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP)
Una rama del DHS, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. es la única agencia unificada de fronteras y puertos de entrada de los Estados Unidos de América. La CBP reúne al Inspector de Aduanas, al Inspector de Inmigración y al Inspector de Agricultura en los puntos de entrada de la nación: fronteras, aeropuertos y puertos marítimos. La CBP busca facilitar el flujo de comercio y viajes legítimos a través de los puntos de entrada a EE. UU., al mismo tiempo que previene la entrada de actividades terroristas y otras actividades delictivas a EE. UU.
Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR)
La EOIR fue creada el 9 de enero de 1983, mediante una reorganización interna del Departamento de Justicia (DOJ), que combinó la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA o la Junta) con la función de Juez de Inmigración que antes realizaba el antiguo Servicio de Inmigración y Naturalización. Además de establecer la EOIR como una agencia separada dentro del DOJ, esta reorganización hizo que los Tribunales de Inmigración fueran independientes del INS (ahora el DHS), la agencia encargada de hacer cumplir las leyes federales de inmigración.
“Los Ganadores y los Perdedores” – ¿Puedo ser deportado?
Ciudadanos vs. No Ciudadanos
Una regla fundamental de las leyes de inmigración de los Estados Unidos es que no se aplican a los ciudadanos estadounidenses, ya sea que hayan obtenido la ciudadanía por haber nacido aquí, por haber nacido en otro lugar de padres ciudadanos estadounidenses, o a través del proceso de naturalización. Independientemente de cómo se obtenga la ciudadanía, los ciudadanos no están sujetos a la deportación ni a otras restricciones de nuestras leyes de inmigración.
Esto, por supuesto, significa que todos los no ciudadanos que se encuentran físicamente en el país o que buscan beneficios migratorios como visas de trabajo y de turista, tarjetas de residencia (green cards) o la ciudadanía, están sujetos a estas leyes de inmigración. Las violaciones de las leyes de inmigración conllevan la posibilidad de no poder ingresar a EE. UU. o de ser obligados a salir mediante un proceso de deportación, con la posibilidad de no poder regresar legalmente nunca.
Los no ciudadanos están sujetos a la deportación independientemente de su:
- estatus migratorio
- tiempo de residencia en los Estados Unidos
- existencia de lazos familiares importantes
- existencia de un historial laboral estable y pago de impuestos
- contribuciones a la comunidad
La deportación, por supuesto, puede significar dificultades graves dependiendo de la situación de la persona deportada. Para los titulares de la tarjeta verde, la deportación implica ser forzado a abandonar el camino hacia la ciudadanía. Para aquellos sin una tarjeta verde, la deportación significa una separación indefinida de sus familiares, renunciar a sus raíces y lazos con la comunidad, y dificultades financieras significativas para ellos y sus familiares. Para algunos condenados por ciertos delitos, la deportación significa un destierro permanente de los Estados Unidos.
Diferencia entre deportabilidad e inadmisibilidad
Las leyes de inmigración distinguen entre aquellos extranjeros que son “deportables” y aquellos que son “inadmisibles”. Los extranjeros deportables son aquellos que están presentes en los Estados Unidos pero que están sujetos a deportación por una violación de las leyes de inmigración o de las leyes penales de los Estados Unidos.
Por otro lado, los extranjeros inadmisibles son aquellos que buscan ingresar a los Estados Unidos (en el sentido legal, por ejemplo, al solicitar un ajuste de estatus) pero que no son admisibles por diversas razones, como no poseer una visa válida o debido a una condena penal previa.
Incluso las personas con tarjeta verde que cometen un delito, luego viajan al extranjero y regresan, pueden ser clasificadas como extranjeros “inadmisibles”, porque a su regreso, serían solicitantes de admisión a los Estados Unidos y su condena previa podría hacerlos “inadmisibles”.
Se aplican diferentes leyes de inmigración
Se aplican diferentes leyes de inmigración a los extranjeros “deportables” y “inadmisibles”. Los extranjeros deportables están sujetos a la Sección 237 de la INA, mientras que los extranjeros inadmisibles están sujetos a los motivos de inadmisibilidad que se encuentran en la Sección 212 de la INA. Existen ciertos motivos de deportabilidad e inadmisibilidad por los cuales un extranjero puede ser elegible para solicitar una forma de alivio. Sin embargo, no todos califican para un alivio de la deportación de los Estados Unidos. Haga clic aquí para obtener más información sobre las diversas formas de alivio disponibles para alguien que enfrenta la deportación o un motivo de inadmisibilidad.
¿Quién puede ser deportado? – Clases de extranjeros deportables
La deportación (también llamada “removal” o expulsión) ocurre cuando el gobierno federal retira formalmente a un extranjero de los Estados Unidos por violaciones de varias leyes de inmigración o penales. El estatuto de inmigración enumera varios tipos de actividades que pueden hacer que una persona sea “deportable”. Las principales se relacionan con violaciones de inmigración, actividades de seguridad nacional y terrorismo, y violaciones penales.
Cualquier extranjero que se encuentre en los Estados Unidos puede estar sujeto a deportación o expulsión si:
- Es un extranjero inadmisible según las leyes de inmigración vigentes en el momento de la entrada a los EE. UU. o del ajuste de estatus de no inmigrante (INA § 237(a)(1)(A)) (consulte la INA § 212(a) para conocer los motivos de inadmisibilidad);
- Está presente en los EE. UU. en violación de la Ley de Inmigración y Nacionalidad o de cualquier otra ley de los EE. UU.;
- Violó el estatus de no inmigrante o una condición de entrada a los EE. UU. (INA § 237(a)(1)(C));
- Terminó una residencia permanente condicional (INA § 237(a)(1)(D));
- Fomentó o ayudó a cualquier otro extranjero a ingresar a los EE. UU. ilegalmente (es decir, contrabando de extranjeros) (INA § 237(a)(1)(E));
- Participó en fraude matrimonial para obtener la admisión a los EE. UU. (INA § 237(a)(1)(G));
- Fue condenado por ciertos delitos penales (incluidos delitos de drogas, delitos graves agravados y delitos que implican depravación moral) (INA § 237(a)(2));
- No se registró o falsificó documentos relacionados con la entrada a los EE. UU. (INA § 237(a)(3));
- Participó en cualquier actividad que ponga en peligro la seguridad pública o cree un riesgo para la seguridad nacional (INA § 237(a)(4) y INA § 237(a)(5); o
- Participó en votación ilegal (INA § 237(a)(6)).
El primer problema que surge con estas categorías es que algunas de ellas, al ser tan amplias, no son sencillas y a menudo requieren un análisis detallado por parte de un profesional experimentado en leyes de inmigración para determinar si una persona ha infringido alguna ley migratoria.
Un segundo problema es que ciertas palabras y frases clave, como “turpitud moral”, aunque generalmente se refieren a delitos que implican deshonestidad, inmoralidad o violencia, no están definidas en las leyes de inmigración. Como resultado, la cuestión de qué condenas penales implican un acto de turpitud moral ha sido determinada por decisiones judiciales y depende mucho de los hechos específicos de cada caso. El análisis de estos delitos es aún más complejo porque la ley de inmigración de Estados Unidos generalmente exige que los delitos que implican “turpitud moral” se hayan cometido dentro de los cinco años posteriores a la llegada a EE. UU. y conlleven una posible pena de al menos un año (INA § 237(a)(2)(A)(i)).
Así, en ciertos casos, no solo debe decidir si un delito determinado implica “turpitud moral”, sino también si fue cometido dentro de los cinco años posteriores a la entrada al país o más tarde. Las respuestas a estas preguntas a menudo determinan si alguien es deportable pero elegible para un alivio, o si no es deportable en absoluto.
Delitos Graves Agravados – Su Peor Enemigo
Aunque un extranjero puede ser deportado por diversas infracciones, desde una simple violación migratoria hasta condenas penales graves, el motivo de deportación más serio e implacable es el delito grave agravado, que se encuentra en la sección 237(a)(2)(A)(iii) de la INA.
La definición de delito grave agravado ha cambiado a lo largo de los años y promete seguir evolucionando a medida que las leyes de inmigración se vuelven cada vez más estrictas.
Los extranjeros condenados por un delito grave agravado pueden ser excluidos permanentemente de cualquier alivio de deportación, de la fianza durante los procedimientos de inmigración como resultado de la sección 236(c) de la INA, que somete a los delincuentes agravados a detención obligatoria, y de ciertas formas de revisión judicial.
El delito grave agravado se define en las leyes de inmigración en la sección 101(a)(43) de la INA.
¿Qué Significa una Condena por un Delito Grave Agravado?
La seriedad de ser clasificado como un delincuente grave agravado va mucho más allá del estigma asociado a tal etiqueta; puede significar un exilio permanente de los Estados Unidos sin posibilidad de regresar legalmente. Otras consecuencias incluyen:
Inelegible para detener la deportación.
Muchos otros delitos que conllevan la deportación permiten a un no ciudadano solicitar “exenciones” o excepciones a la deportación. Pero no hay excepciones disponibles para los delincuentes graves agravados.
Imposibilidad de solicitar otro estatus migratorio legal.
Muchas personas con otras infracciones, incluidas algunas infracciones penales que los hacen deportables, siguen siendo elegibles para solicitar asilo, residencia permanente legal (tarjeta verde) y otras vías para obtener un estatus legal según lo establecido en la INA si cumplen con otras calificaciones. Los delincuentes graves agravados están descalificados de casi todas las disposiciones de la ley que les permitirían legalizar su estatus o conservar un estatus legal existente, como una tarjeta verde. Los extranjeros condenados por delitos graves agravados después del 29 de noviembre de 1990 también están permanentemente impedidos de convertirse en ciudadanos naturalizados, porque según la sección 101(f) de la INA, no pueden demostrar “buena conducta moral”.
Detención garantizada.
Los delincuentes graves agravados, además de varios otros tipos de no ciudadanos, se encuentran dentro de las disposiciones de “detención obligatoria” de la INA, enumeradas en la sección 236(c). Esto significa que la mayoría de los delincuentes graves agravados serán detenidos hasta que el DHS pueda llevar a cabo su deportación. La Corte Suprema ha confirmado la constitucionalidad de la sección 236(c) de la INA.
Menos acceso a los tribunales de inmigración.
En su mayor parte, los no ciudadanos solo pueden ser deportados después de que un Juez de Inmigración celebre una audiencia y firme una “orden de expulsión (deportación)”. Sin embargo, la INA permite al DHS deportar a los delincuentes graves agravados que no son titulares de tarjeta verde “administrativamente”, es decir, deportar al delincuente grave agravado bajo las normas y regulaciones de la agencia sin tener que llevar el caso ante un Juez de Inmigración para permitir que el extranjero presente su defensa.
Menos acceso a los tribunales federales de apelaciones.
Los delincuentes graves agravados se encuentran entre un grupo de no ciudadanos deportables que tienen menos derechos legales para solicitar que un juez federal revise su caso en apelación. Sin embargo, aún pueden presentar reclamaciones que involucren cuestiones legales y constitucionales.
Expulsión permanente de EE. UU.
La mayoría de los no ciudadanos deportados de EE. UU. no son elegibles para solicitar regresar legalmente al país por un período de 5 a 20 años, dependiendo de sus circunstancias. Pero los delincuentes graves agravados están permanentemente descalificados para regresar a EE. UU. por cualquier motivo.
Delitos que Implican Turpitud Moral
Con la excepción de un delito grave agravado, el otro motivo más común de deportación es una condena por un delito que implica turpitud moral. Si bien la INA no define qué constituye un delito que implica turpitud moral, generalmente, estos delitos involucran ofensas relacionadas con la deshonestidad, el robo y la moralidad.
Es interesante notar que, a diferencia de un delito grave agravado, que es solo un motivo de deportación, una condena por un delito de turpitud moral es tanto un motivo de deportación (INA § 237(a)(2)(A)(i)) como un motivo de inadmisibilidad (INA § 212(a)(2)(A)(i)(I)). Por lo tanto, un extranjero presente en los Estados Unidos puede ser deportado por dicha condena, o a un extranjero que busca admisión en los Estados Unidos se le puede negar la entrada basándose en esa misma condena.
¿Quién es Inadmisible? – Clases de Extranjeros Inadmisibles
Como se explicó anteriormente, existe una diferencia legal entre ser deportable y ser inadmisible. Por ejemplo, un residente permanente puede ser considerado inadmisible a su regreso a los Estados Unidos si viaja al extranjero después de haber sido condenado por un delito determinado. Sin embargo, al igual que los extranjeros deportables, los extranjeros inadmisibles pueden calificar para un alivio a través de exenciones discrecionales.
Entonces, ¿quién es inadmisible? Las siguientes clases de extranjeros son inadmisibles y, por lo tanto, no son elegibles para recibir una visa o para ser admitidos en los Estados Unidos:
- Extranjero con una enfermedad contagiosa de importancia para la salud pública, incluyendo el SIDA (INA § 212(a)(1));
- Condenado por un delito de turpitud moral (INA § 212(a)(2)(A)(i)).
- Condenado por múltiples delitos, independientemente de si la condena fue en un solo juicio o si los delitos surgieron de un solo plan de mala conducta, y sin importar si los delitos implicaron turpitud moral, y donde el período total de reclusión fue superior a cinco años (INA § 212(a)(2)(B));
- Traficante de sustancias controladas (INA § 212(a)(2)(C));
- Que viene a los Estados Unidos únicamente para dedicarse a la prostitución u otro vicio comercial (INA § 212(a)(2)(D));
- Extranjeros que representan un riesgo para la seguridad (INA § 212(a)(3)(A));
- Es un terrorista o ha participado en actividades terroristas (INA § 212(a)(3)(B));
- Participantes en persecución nazi o genocidio (INA § 212(a)(3)(E));
- Extranjero considerado una carga pública (INA § 212(a)(4));
- Extranjeros presentes sin haber sido inspeccionados o admitidos bajo palabra (INA § 212(a)(6)(A));
- Extranjeros que buscan obtener un beneficio migratorio mediante el uso de fraude o tergiversación (INA § 212(a)(6)(C));
- Traficantes de extranjeros (INA § 212(a)(6)(E));
- Inmigrantes y no inmigrantes que no poseen un documento de entrada válido (INA § 212(a)(7));
- Extranjeros que fueron previamente expulsados de los Estados Unidos (INA § 212(a)(9));
- Polígamos (INA § 212(a)(10)(A)); y/o
- Votantes ilegales (INA § 212(a)(10)(D)).
¿Hay una Solución para Mí? – Opciones para Evitar la Deportación y Expulsión
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