El 10 de mayo de 2021, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) anunció la reactivación del programa de la era Obama denominado Regla del Emprendedor Internacional (IER). En 2018, la administración Trump propuso eliminar la regla IER, que permite a ciertos emprendedores nacidos en el extranjero permanecer en los Estados Unidos hasta por cinco años.

El DHS estima que, una vez implementado el programa, alrededor de 3000 empresarios extranjeros al año podrían acogerse a él. Esto daría lugar a la creación de 100 000 puestos de trabajo en una década. En ausencia del programa IER, los empresarios nacidos en el extranjero deben adaptar sus visados a sus situaciones personales. El visado E-2, disponible para los ciudadanos de determinados países, es otra opción para los empresarios, pero requiere que estos puedan invertir personalmente en la puesta en marcha de la empresa.

La Norma Internacional para Emprendedores

El DHS utiliza su autoridad en materia de libertad condicional para conceder a los empresarios extranjeros un período de estancia autorizada de hasta cinco años, que se decide caso por caso. Corresponde al empresario extranjero demostrar que su estancia en los Estados Unidos reportaría un beneficio público significativo a través de su iniciativa empresarial. El empresario extranjero también debe merecer un ejercicio favorable de la discrecionalidad.

Los emprendedores a los que el DHS conceda la libertad condicional solo podrán trabajar en la empresa emergente para la que se les haya concedido dicha libertad. Aunque la libertad condicional no es un estatus de visado de inmigración, otorga al emprendedor el derecho a entrar y permanecer en los Estados Unidos durante el tiempo específico concedido. El emprendedor puede traer a su cónyuge e hijos menores de 21 años. A diferencia de otros visados de trabajo, el cónyuge del emprendedor también puede solicitar un permiso de trabajo temporal.

Para poder optar a la libertad condicional, los empresarios deben demostrar lo siguiente:

1. Poseen una participación significativa en una empresa emergente creada en los últimos cinco años en Estados Unidos que tiene un gran potencial de crecimiento rápido y creación de empleo.
2. Desempeñan un papel central y activo en la entidad emergente, por lo que se encuentran en una posición idónea para contribuir de manera sustancial al crecimiento y el éxito del negocio.
3. Proporcionarán un beneficio público significativo a los Estados Unidos en función de su papel como emprendedores de la entidad emergente, demostrando que:
   1. La entidad emergente ha recibido una importante inversión de capital de determinados inversores estadounidenses cualificados con un historial probado de inversiones exitosas.
   2. La entidad emergente ha recibido importantes premios o subvenciones para el desarrollo económico y la creación de empleo (u otros tipos de subvenciones o premios otorgados a entidades emergentes) de entidades gubernamentales federales, estatales o locales que suelen conceder este tipo de premios o subvenciones a entidades emergentes; o
   3. Cumplen parcialmente uno o ambos requisitos anteriores y aportan pruebas adicionales fiables y convincentes del considerable potencial de la entidad emergente para crecer rápidamente y crear empleo.
4. De lo contrario, merecen un ejercicio favorable de la discrecionalidad.

Un programa orientado al futuro

Con más del 40 % de las empresas de la lista Fortune 500 fundadas por inmigrantes o hijos de inmigrantes, no es de extrañar que los empresarios inmigrantes siempre hayan realizado contribuciones excepcionales a las comunidades y la economía de Estados Unidos. Con el programa IER, Estados Unidos ofrece a los empresarios nacidos en el extranjero un camino más claro que antes.

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