La Ley EAGLE tiene como objetivo reformar las tarjetas de residencia basadas en el empleo, el programa de visados H-1B y los visados patrocinados por familiares.
La representante Zoe Lofgren (demócrata por California), presidenta del Subcomité de Inmigración y Ciudadanía de la Cámara de Representantes, y el representante John Curtis (republicano por Utah) han presentado la Ley de Igualdad de Acceso a las Tarjetas de Residencia para el Empleo Legal (EAGLE, por sus siglas en inglés). Sus reformas se centran en las tarjetas de residencia basadas en el empleo, el programa de visados H-1B y los visados patrocinados por la familia.
La Ley EAGLE
El proyecto de ley propuesto dificulta la comisión de fraudes. El proyecto de ley exige que todas las ofertas de empleo H-1B se publiquen en el sitio web del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL)durante 30 días. Se prohíbe a los empleadores contratar a más del 50 % de su plantilla a través de empleos H-1B. La ley también exige a los empleadores que ajusten los requisitos salariales de los puestos de trabajo H-1B de manera que reflejen los cambios en el coste de la vida en todo Estados Unidos.
Los patrocinadores del proyecto de ley están convencidos de que los cambios propuestos reducirán el fraude en los visados H-1B, lo que, a su vez, permitirá a los empleadores estadounidenses que realmente necesitan mano de obra extranjera satisfacer mejor sus demandas, incluso sin aumentar el límite de visados H-1B.
El proyecto de ley también propone una solución para los retrasos actuales en la tramitación de las tarjetas de residencia. Al eliminar gradualmente los límites por país para 2032, el proyecto de ley evitaría que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) se vean desbordados por un enorme número de solicitudes atrasadas.
El actual sistema de inmigración requiere reformas.
Es bien sabido que el sistema de inmigración ha sufrido muchos reveses y que la reforma es muy esperada. La última reforma importante se llevó a cabo en 1990. Al menos cinco presidentes han canalizado sus esfuerzos en proponer reformas drásticas en materia de inmigración, pero algunos han tenido poco éxito.
El actual sistema de inmigración ha impuesto límites a muchos programas de visados, restringiendo el número de visados expedidos. Esto limita a los empleadores con necesidades inmediatas de mano de obra, ya que no pueden encontrar suficientes trabajadores para contratar dentro de los Estados Unidos. Desde la pandemia, Estados Unidos ha experimentado una grave escasez de mano de obra, lo que ha llevado a los empleadores a presionar para que se aumente el límite de visados basados en el empleo.
Las visas de residencia permanente basadas en el empleo están sujetas a un límite máximo del 7 % por país. India y China tienen el número máximo de trabajadores cualificados con visas basadas en el empleo, lo que hace que los trabajadores cualificados de estos países tengan que esperar décadas para obtener la residencia permanente. Como resultado, estos trabajadores cualificados a menudo no pueden emigrar a los Estados Unidos.
«Ahora estamos viendo cómo reclutadores de fuera de Estados Unidos atraen a las personas con mayores habilidades fuera de EE. UU.», afirmó Lofgren en un comunicado de prensa. A diferencia de Estados Unidos, muchos países, como Canadá y Australia, utilizan programas de inmigración basados en méritos. En el sistema de inmigración basado en méritos, los posibles inmigrantes son puntuados en función de sus habilidades lingüísticas, títulos académicos y ofertas salariales. Se ofrecen visados a aquellos que cumplen los requisitos mínimos.
Reformas al programa de visados H-1B
Uno de los programas de visados más codiciados por los empleadores es el H-1B, un visado basado en el empleo para inmigrantes con una ocupación especializada. Cada año solo se expiden 85 000 visados H-1B, incluidos 20 000 reservados para solicitantes con títulos de máster y doctorados de universidades estadounidenses. Cada año hay muchos más solicitantes de los que permite el límite numérico, por lo que se celebra un sorteo. El programa H-1B también es criticado por el fraude de los empleadores, algunos de los cuales contratan a trabajadores extranjeros y les pagan menos de lo que pagarían a trabajadores estadounidenses equivalentes.
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