ACTUALIZACIÓN: El Presidente Trump Emite Nueva Prohibición de Viaje para Ocho Países, Termina la Protección Temporal para Sudaneses

La Casa Blanca ha anunciado su más reciente orden ejecutiva sobre inmigración, imponiendo prohibiciones y restricciones de viaje a siete países de África, Oriente Medio, el Golfo Pérsico y Asia. En una decisión separada, el Presidente Trump puso fin a la protección temporal contra la deportación para los ciudadanos sudaneses que residen actualmente en Estados Unidos.

La prohibición de viaje se dirige a los cinco países incluidos en la prohibición de viaje original a principios de este año: Libia, Siria, Yemen, Somalia e Irán. También añade tres países: Chad, Venezuela y Corea del Norte, siendo este último probablemente una respuesta a sus tensiones actuales con Estados Unidos.

La orden ejecutiva actual difiere de la prohibición de viaje anterior en dos aspectos clave: primero, en su mayor parte, tiene un alcance más prospectivo, afectando principalmente la emisión de nuevas visas en lugar de la denegación de entrada para los titulares de visas actuales; y segundo, carece de cualquier limitación de tiempo, una distinción clave de la prohibición original, que duró solo 90 días.

La más reciente orden ejecutiva trata a cada uno de los países listados de manera diferente. Por ejemplo, Siria y Corea del Norte recibieron prohibiciones totales, eliminando tanto las visas temporales como las permanentes a Estados Unidos. La inmigración desde Irán ahora está altamente restringida, limitada a estudiantes y visitantes de intercambio. Las visas permanentes y de turista fueron eliminadas para Yemen y Libia, aunque otras visas temporales, como las de estudiante y de empleo a corto plazo, no fueron revocadas. Venezuela enfrenta las menores restricciones, con solo los miembros del gobierno venezolano prohibidos de viajar a Estados Unidos.

Los residentes permanentes de Estados Unidos (titulares de la tarjeta verde) y aquellos con visas actuales y válidas no verán sus estatus revocados. Asimismo, la orden no afecta a quienes ya se encuentran en Estados Unidos. Además, la prohibición no afecta a las personas a quienes se les ha concedido asilo previamente, clasificadas como refugiados en Estados Unidos, o a quienes se les ha otorgado la retención de expulsión bajo las leyes de Estados Unidos o la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura.

Una característica clave de esta orden es su enfoque en la seguridad: los ciudadanos de estos países a quienes aún se les permite solicitar visas enfrentan un escrutinio adicional al presentar sus solicitudes. La Sección 1 de la orden establece que es la “política de Estados Unidos proteger a sus ciudadanos de ataques terroristas y otras amenazas a la seguridad pública”, y que “[l]os protocolos y procedimientos de selección y verificación asociados con las adjudicaciones de visas y otros procesos de inmigración desempeñan un papel fundamental en la implementación de esa política”. Las políticas específicas de cada país también enfatizan el hecho de que la selección y la seguridad son preocupaciones. Por ejemplo, la orden establece que Libia “enfrenta desafíos significativos para compartir varios tipos de información, incluida la información relacionada con la seguridad pública y el terrorismo necesaria para la protección de la seguridad nacional y la seguridad pública de Estados Unidos”, y que “tiene deficiencias significativas en sus protocolos de gestión de identidad”.

El fundamento legal de la orden ejecutiva aún es desconocido. La prohibición de viaje original recibió fuertes críticas por afectar solo a países de mayoría musulmana, y muchos creyeron que establecía una prueba religiosa para la entrada. El profesor de Derecho de la Universidad de Virginia, Saikrishna Prakash, ha señalado, según informó AOL News, que 'cuanto mayor sea la sensación de que la política refleja un juicio considerado y experto, menor será la tentación (por parte de los tribunales) de cuestionar al ejecutivo'. ¿Será suficiente la adición de nuevos países a la actual orden ejecutiva y su discusión más exhaustiva sobre seguridad y seguridad nacional para evocar esa sensación?

Varios expertos ven esta orden como nada más que una continuación de la prohibición musulmana. Becca Heller, directora del Proyecto Internacional de Asistencia a Refugiados, declaró que esta 'sigue siendo una prohibición musulmana; simplemente añadieron tres países adicionales', y que de 'esos países, Chad es de mayoría musulmana, los viajes desde Corea del Norte ya están básicamente congelados y las restricciones a Venezuela solo afectan a funcionarios gubernamentales con ciertas visas'. Anthony D. Romero, Director Ejecutivo de la ACLU, añadió que 'seis de los países objetivo del Presidente Trump son musulmanes. El hecho de que Trump haya añadido a Corea del Norte —con pocos visitantes a EE. UU.— y a algunos funcionarios gubernamentales de Venezuela no oculta el hecho real de que la orden de la administración sigue siendo una prohibición musulmana'. Dado que es probable que la última orden ejecutiva enfrente uno o más desafíos legales, los tribunales finalmente deberán decidir su legalidad y si está adecuadamente diseñada para cumplir su objetivo de mejorar la seguridad nacional.

Finalmente, en una decisión separada, el Presidente Trump declaró que los ciudadanos sudaneses que actualmente viven en Estados Unidos con estatus de protección temporal, o “TPS”, no verán su estatus extendido más allá de 2018. El TPS fue otorgado a ciudadanos sudaneses tras la guerra civil que ha asolado la región, lo que llevó a la división de la nación y la formación de un nuevo país, Sudán del Sur, en 2011. Los ciudadanos sudaneses que actualmente tienen TPS deberán cambiar a un nuevo estatus migratorio dentro de Estados Unidos o regresar a casa. Sudán del Sur, sin embargo, seguirá siendo un país designado para TPS hasta al menos 2019.

El Blog de Inmigración de NMM continuará proporcionando actualizaciones a medida que la Administración publique nueva información sobre estas restricciones de viaje. Si tiene preguntas sobre esta publicación u otros temas de inmigración, por favor contácteme en wcmenard@nmmlaw.com.